四百四十位來自奧特亞羅瓦(Aotearoa,毛利語﹝Māori﹞新西蘭之意)及新西蘭天主教會、聖公會及衛理公會等的資深基督教領袖近日公開聯署,呼籲國會議員尊重憲法條約精神,否決行動黨提出的法案。有關法案將會令當地原住民毛利人與政府的關係,由「共治」變成「被治」,削弱原住民權益。
新西蘭行動黨(ACT)領袖西摩(David Seymour)於九月九日向內閣提交《條約原則法案》(Treaty Principles Bill,下稱《法案》),旨在重新定義新西蘭建國文件《威坦哲條約》(Treaty of Waitangi,下稱《條約》)的原則。行動黨的聯盟夥伴國家黨(National)及新西蘭優先黨(NZ First)均表示,不會在法案一讀後繼續支持法案。
根據宣傳《法案》網站的資料,它旨在確立三項原則:新西蘭政府有權管治所有新西蘭人、新西蘭政府將尊重所有新西蘭人對其土地和所有財產的所有權、所有新西蘭人在法律上平等並擁有相同的權利和義務。反對人士認為,《法案》將改變「原則」的性質,從反映政府與毛利人之間的伙伴(partnership)關係,變成政府與新西蘭所有公民之間的關係,並非《條約》精神及文本的意思。
而根據新西蘭政府網站的資料,《條約》「是新西蘭的建國文件,旨在建立毛利人與英國王室之間的合作關係。儘管該條約旨在提倡團結,但對該條約之不同理解以及違反該條約的行為卻引起了衝突。從一九七〇年代開始,普羅大眾逐漸對該條約加深認識,為履行條約及其原則所作的努力亦有所擴展」。
教牧聯署於九月九日透過「奧特亞羅瓦共同恩典」(Common Grace Aotearoa),表達對法案的反對以及對《條約》的承擔。信中指《法案》「與《威坦哲條約》相衝,未有保護毛利人的集體權利及他們與王室的關係」,危害《條約》所保證,以及數十載法例、法學和政策所試圖確認的。「共同恩典」指《條約》是人與人之間的盟約,「我們相信上主認真看待盟約,而我們也同樣需要履行自己的承諾」。
「共同恩典」在聲明中表示,「痛苦與承諾的歷史」將基督徒與《條約》連繫起來,「基督教傳教士出席了在威坦哲的簽約儀式,然後將寫著《條約》的紙頁帶到各地交給其他毛利族領袖。這種聯繫驅使基督教領袖們今天發聲」。
聯署人士包括當地救世軍、聖公會、浸信會等的領袖。浸信會牧師海倫(Helen Bereton)表示,「身為宗教人士和領袖,我譴責破壞《條約》的行為,並支持任何促進在我們國家進一步實現真正、肯定生命、互利雙元文化的努力」。
宗教領袖:歷史聯繫促發聲 支持雙元文化
曾著寫有關《條約》與基督教關係書籍的聖公會牧師雷卡(Jay Ruka)批評,《法案》「蔑視我們的國家」、「西摩蓄意將《條約》的神聖性與民主的重要性放在對立面,令人感到悲哀。他欺騙新西蘭人,令他們以為履行我們的建國契約等於剝奪民主代表權。這是一個謊言」。
奧克蘭科技大學兼任教授奧蘇利雲(Dominic O'Sullivan)曾在《對話》撰文指,過去五十年國會、法院和威坦哲法庭(Waitangi Tribunal)發展了多項有關《條約》的「原則」,其中包括伙伴關係、互惠(reciprocity)、互利(mutual benefit)、積極保護毛利人權益(active protection of Māori interests),以及補償過錯(redress for past wrongs)。他以毛利人平均壽命較短等情況為例,指毛利人在新西蘭政治中實際上是處於劣勢,故此行動黨「提倡平權」之舉其實是想要延續不公,而該黨競選時的言論以及聯合政府協議亦顯示出與《法案》字面所提倡的相反意圖。
《威坦哲條約》是英國王室代表與毛利部落代表於一八四〇年簽署的協議。當時毛利人口估計約十萬,移民人口則為二千。至一八五〇年代末期,兩者人口數目始對等。而毛利人簽署《條約》的原因包括英國定居者帶來的好處、保護土地和部落地位、建立與英國和維多利亞女王的關係、保護毛利人免受部落暴力和不守規矩的英國商人侵害。
由於《條約》的英語和毛利語版本不一,其中使用的詞彙有著不同含義,故此新西蘭社會對《條約》的演譯亦隨不同年代和群體的理解而有所不同。當年約有五百名毛利人簽署了從英文版本翻譯過來的毛利版本,但只有三十九位毛利人簽署了英文版本。有十多個國家參考過新西蘭處理有關《條約》和原住民權利問題的做法,而加拿大和澳洲都以各自的方式處理類似問題。
(取材Radio New Zealand網站)