【時代論壇訊】為期三十天的《基本法》第廿三條立法諮詢期，於二月廿八日結束。九日後（即三月八日），政府隨即就《維護國家安全條例草案》刊憲，並於立法會進行首讀及二讀，立法會亦連日開會審議。根據刊憲文件，叛國及叛亂罪最高可判處終身監禁。而煽動意圖罪的相關條文則指出，進行法律程序「無需證明煽惑擾亂公共秩序或煽惑暴力的意圖」。另外，有宗教人士擔心為信徒告解保密的傳統，與隱匿叛國罪有衝突，建議神職人員享有如法律界一樣的「專業保密權」。惟律政司司長林定國指，若國家危在旦夕，需作出平衡。
根據草案內容，叛國、叛亂、煽惑中國武裝力量成員叛變、勾結境外勢力以從事危害國家安全的破壞活動，可判處終身監禁。至於備受爭議的煽動意圖相關罪行，則可被監禁七年；假如涉及勾結境外勢力，更可判處監禁十年。而煽動意圖引起憎恨或藐視的對象，除國家根本制度、中央駐港機構、特區政府外，亦涵蓋中國不同地區居民，並且可判囚七年。在進行相關法律程序時，亦「無需證明煽惑擾亂公共秩序或煽惑暴力的意圖」。
據政府給立法會的諮詢摘要，有宗教界人士提交意見書指，信徒會私下向神職人員尋求心靈輔導，期間可能表達對施政、社會或國家的不滿，但「披露」的法例要求，與宗教上保密的傳統與規條有衝突；神職人員未必有足夠法律知識判斷信徒所表達的，是否干犯叛國罪，因此擔心有機會干犯隱匿叛國罪。於早前舉行的立法會聯席會議上，立法會議員、聖公會牧師管浩鳴亦指，天主教、聖公會等宗教組織有「告解」傳統，提出會否就「告解」，為神職人員設立如法律專業般的豁免權。
羅國輝：一切應「天主優先」
惟律政司司長林定國表示，隱匿叛國罪的執法範圍清晰，又認為告解時表示「準備軍隊推翻特區或打壓國家」等極端情況，實際出現的可能性比較低。他強調，叛國是嚴肅的事情，若國家安危在旦夕，大家需要作出平衡，履行效忠國家的義務。而根據草案內的披露他人犯叛國罪規定，倘若違反，可被判監十四年。
不過天主教的羅國輝神父向本報表示，告解是祕密，無論如何都不能透露，教會的責任是讓人見到天主的慈悲並勸人悔改，如何悔改則要告解者自己決定。他直言，神父習慣了離開告解室後，就「唔記得」內容，「因為我沒有坐過入那個房，是耶穌坐進去，誰人來過也不知道。」他又指，每星期聽過百人告解，「我點解要記？關我乜事？」他又表示，即使告解者透露自己的違法行為，這也是他們自己的事，神父只要幫他找到耶穌，讓他自己決定怎樣做，不能「做架兩」。
被問到這會否令神父有機會誤墮法網，羅國輝更直言：「有就有吧！有又如何？我們也是不能說的。」他舉聖人多瑪斯摩爾（Thomas More）也曾被英王亨利八世處死為例，強調一切都應「天主優先」。
（網站編輯按：天主教香港教區於三月十五日表示，廿三條立法不會改變告解的保密性。）
憂參與國際宗教會議 陷被動國安危機
據上述諮詢摘要，也有宗教界人士指，宗教團體會被動地收到來自世界及本地不同組織的刊物，但一般鮮有詳細查考每份刊物的內容，有機會令宗教團體無辜地陷入「管有煽動刊物」罪，建議法例釐清此類刊物定義。此外，不少國際性宗教會議都在本地召開，縱使參與的宗教組織基本上都沒有既定的政治立場和定位，但當中的宗教人士可能會有強烈的政治取態，其立場可能出現在會議總結上，故擔心與會的香港宗教界人士，會被動地陷入危害國家安全的危機，建議法例應針對從事危害國家安全的「人士」，避免將整個組織定性為危害國家安全「組織」。
不過，政府的諮詢摘要同時顯示，有人認為本港多年來有組織以宗教等名義從事非宗教事務，希望修例後能賦予局長及法庭更多便利，有效執行《社團條例》中終止社團運作等的權力。
根據立法會的文件顯示，共有519個組織及團體支持《基本法》廿三條立法，當中包括香港聖公會。而身兼全國政協委員的香港聖公會教省主教長陳謳明大主教，於北京出席政協會議時接受傳媒提問，表示廿三條對宗教活動沒有影響，亦不擔心與外國團體交流會觸犯相關法例。
協進會籲堅守普通法原則 平衡國安與宗教、新聞等自由
另外，香港基督教協進會亦就《基本法》廿三條立法，於上月廿六日向政府提交意見書。該會義務總幹事馮少雄長老向本報透露有關內容，包括建議政府就立法諮詢文件中的重要概念進行澄清，避免廣泛及含糊的定義被誤用，以保障言論自由及和平異議的權利。該會尤為關注精神上無行為能力人士的情況，指法律架構必須認知到這些人士易受操縱的脆弱性，故必須給予公正的保障，主張司法部門在審理指稱的國家安全罪行時，應考慮他們行為能力受損的情況。
該會又強調，是次立法應堅守普通法精神，任何執法措施都不應損害普通法制度下的正當法律程序及無罪推定原則。他們同時呼籲政府對「國家機密」一詞須嚴格定義，以免對資訊的任意壓制，尤其是關乎「公眾利益」及履行宗教義務之信息，指「公眾利益」必須被確認為維護新聞自由之合法抗辯。該會形容，國際交流乃眾多宗教傳統中不可或缺的一環，呼籲政府立法必須尊重宗教團體的自主權，及其與國際社群保持交流的權利。此外，維護國家安全措施亦須與宗教、表達、結社及集會自由等不容侵犯之權利，取得適當平衡。
該會並促請政府，在立法過程前期、期間及之後，以包容及透明方式進行審慎討論，以爭取公眾信任及緩解憂慮，避免以對立的立場排除異議。馮少雄補充，由於近日立法進度及形勢急速變化，該會將於三月十九日舉行執行委員會會議，就有關意見書及最新事態發展作進一步跟進討論。
本報同時亦向中華基督教會了解有否就是次立法提交意見書，中華基督教會香港區會總幹事王家輝牧師表示，雖然會內有就立法進行交流，惟由於未能達至共識，故該會最終未對諮詢作出回應。
