【时代论坛讯】今年5月，关注无家者权益机构同路舍向地政总署申请以短期租约方式，在长沙湾深旺道及深盛路交界的政府用地，设立无家者宿舍。惟在当区居民及部份立法会议员反对下，地政总署拒绝了有关申请。或者，对于一众本已「无瓦遮头」的无家者来说，这结果对他们「无什影响」，生活只是维持原状，但事件却反映市民以至立法者对露宿人士仍抱刻板印象，政府亦没有一套完善的无家者政策。服务无家者超过25年的社工吴卫东慨叹，社会至今仍然对无家者污名化，并指选址西九兴建宿舍是正确选择。
事件中的地皮，位于俗称西九「四小龙」的几个中产屋苑毗邻。在地政总署谘询区内居民期间，有立法会议员指「居民忧部份露宿者有赌博等恶习，或影响小孩」；亦有议员向传媒表示，「该处属住宅及学校区，範围内基本上没露宿者问题」，并指「同区的曦华楼（单身人士宿舍）仍有空缺，政府部门间可协调，先用好区内资源」。既然区内已有所谓资源，为何仍需兴建露宿者宿舍？即使有需要，选址为何是西九？
露宿者入住宿舍 ＝ 愿意被规範
1999年加入香港社区组织协会的吴卫东，在访问甫开首即表示：「观察了26年，9成以上的无家者也不想露宿。」他叹谓：「首先，露宿者没有犯罪。他们（露宿）都是无可奈何。当然，他们有其个人状况，可能是理财不善，或是个人情绪管理（问题），以致他们无法维持一份长工；或是与家人关系不佳，以致有家归不得。」
吴卫东
对于许多人认定有无家者的地方就是罪恶温床，吴卫东只能无奈的说：「无家者露宿时是『瞓紧觉』，不是一边露宿、一边犯法。」他指出，露宿者其实十分清楚自己在那个地方居住和生活，假如犯法便有机会被其他露宿者针对，因为影响到其他人而被赶走；又强调无论政府资助抑或非资助宿舍，都会明文规定，烟、酒、毒品都不能在宿舍内出现，「我想借今次事件提一提公众，先不要将露宿者污名化。因为露宿者愿意入住宿舍，即代表他们愿意被规範。」
逾6成露宿者聚西九 选址有理
不过，区内已有民政事务总署统筹、救世军管理的曦华楼单身人士宿舍，似乎在区内兴建无家者宿舍没有急切需要。但吴卫东指，「曦华楼无法解决露宿问题，要解决，必须有专为无家者而设的宿舍。」他解释，虽然曦华楼入住率未满，但它并非为露宿者而设，而是针对90年代「笼屋」问题而兴建；且入住人士须小于60岁，并且要居于面积不足5.5平方米的住所6个月以上，方符合申请资格。惟不少露宿者为60至70岁人士，申请入住亦须经几支露宿者外展队转介，并且设有限额，申请入住随时轮候数月。
然而，即使兴建宿舍，是否非西九不可？吴卫东认为宿舍选址西九合理。根据社署2022至2023年度的无家者登记数字，以及坊间组织的无家者人口统计调查，约64%无家者聚集于西九。吴卫东表示，约51%至52%的露宿者没有领取综援，要在市区「搵食」；他承认好些无家者难以找到长工，多从事以现金出粮的散工，如饮食业、清洁之类，相关工种在油尖旺、深水埗区较多。此外，一些无家者会在市区内寻找二手食物充饥，24小时连锁快餐店也是集中在市区，故吴卫东提倡在西九增设无家者宿舍。
研究指约64%无家者聚集于西九龙区。（图：同路舍网页）
门禁、碌架床影响入住可能
现时社会上为露宿者而设的短期宿位共有622个，228个由社署资助，394个由社福机构自行营运。根据立法会文件，2022至2023年度资助宿位的入住率只有62%。一方面，民间组织争取兴建更多宿舍；另一边厢，却出现「宿位无人住」，情况似乎矛盾。吴卫东解释，现时有部份宿舍午夜12时便设门禁，「问题是好些工作并非午夜12时之前可下班，这便影响他们（无家者）入住宿舍的可能性。」另外，这些露宿者宿舍都是提供碌架床床位；当宿舍只有上格床床位空出，一些较年长的露宿者便难以入住。
事实上，资助宿舍现由4个非政府组织经营，当中的服务条款规定，6成宿位最多只能住半年。吴卫东反问：「这些无家者半年后可以物色到哪些居住地方？」他认为宿舍应容许露宿者入住最少两年；有门、独立间隔，提供毋须攀爬的床位；还要容许24小时出入，方便无家者出外工作、寻找食物。他建议政府参照美国纽约露宿者宿舍的做法，提供康复设施及医护人手，协助无家者处理精神与成瘾问题及其他健康需要。长远而言，吴卫东吁政府应设立「无家者友善政策局」，制订无家者政策，由有关部门审视不同的建议方案是否合乎政策。
不少露宿者「落户」深水埗通州街公园。（资料图片）
