【时代论坛讯】政制及内地事务局在7月2日向立法会提交文件,拟设立「同性伴侣登记机制」,确立替代框架,在海外结婚或民事结合的同性伴侣,登记后可享医疗及处理身后事等权利。事件引起基督教界关注,同志友善教会基恩之家指政府的替代框架只会将同性伴侣置于「次一等」地位,持续污名化同性伴侣。明光社则表示有关机制是间接承认同性婚姻,亦等同为同志其他要求「开绿灯」。
政府的建议,是回应终审法院两年前的颁令,要求政府在今年10月27日前确立同性伴侣关系替代框架。「彩虹行动」成员、前民阵召集人岑子杰,在2023年就香港法律不承认同性伴侣关系提出终极上诉,终审法院裁定部份胜诉,而作出这项颁令。
同性伴侣须先在海外注册
政府有关文件建议,透过立法设立同性伴侣登记机制,登记伴侣须「已在香港以外的地方,根据当地的法律,注册有效的同性婚姻、同性民事伴侣关系或同性民事结合」。另外5项申请条件包括:双方性别相同;双方均已足18岁;双方或一方为香港居民;双方各自没有任何有效的与第三方注册的婚姻、民事伴侣关系或民事结合;双方的关系必须在「亲等限制关系」以外。
政府建议设立同性伴侣关系登记处,符合上述条件的申请人在提交申请后,若获登记官信纳及确认符合条件,会获发同性伴侣关系登记证书。登记后的同性伴侣可享有登记及撤除同性伴侣关系的权利、医院探视权、获得医疗资讯、参与医疗决定、器官移植等权利,以及处理身后事,包括辨认遗体、申请死亡证、领取遗体、申办死者下葬、火化及安置骨灰等权利。然而,政府强调,为避免冲击婚姻制度及传统社会价值观,明确示明在替代框架下登记的同性伴侣关系并不等同于婚姻关系。
基恩之家忧持续污名化同性伴侣
基恩之家在今天于FB发表回应,对政府提出的替代框架未能充份保障性小众权利表示失望和担忧。该会指出,政府对「替代框架」的定位,仍是一种「技术性补漏」,并非正面承认平等,只会把同性伴侣置于「次一等」的地位。政府一方面承认同性伴侣应受保障,另一方面却以「维护传统婚姻」为由,拒绝将同性伴侣关系平等纳入婚姻制度保障之内,「这是一种缺乏理据的特殊例外和偏见,使同志成为『登记的次等公民』」,这种象征性贬抑将持续巩固污名。
此外,基恩之家指,文件没有明确纳入性别流动者和非二元性别者的关系保障,令许多人在法律实施后,仍面临身份认同与权益脱节的困境;如只承认海外同性伴侣关系,那些无法或不愿意在海外注册的香港同性伴侣,关系仍然无法获得法律承认,这可能未能完全满足裁决中提到的「解决他们在日常生活中遇到的实际困难」的要求。
基恩之家亦质疑文件过度依赖「社会观感」和「传统价值」作为论据,把多数偏见合理化,违背法律应保护少数的初衷,亦忽略香港广大社会对同性婚姻愈趋接纳的实况 。基恩之家指,文件亦未充份涵盖同性伴侣关系登记后的撤销、财产共有与管理、继承、税务优惠、养老金和社会保障、公共房屋、子女抚养、医疗法律代表、国际认可等範畴。再者,政府并未提出系统性的公众教育及文化改变计划,无法真正拆解歧视和偏见的根源。他们表示,缺乏教育、文化或反歧视法律等配套措施,会使法律改革沦为表面工程,担忧某部份人士反而利用「替代框架」妖魔化同性家庭。
基恩之家期望政府在法律上应建立为平等承认制度,需增加权利与责任範围。此外,他们建议政府取消只承认「海外注册」的限制,改为在本地设立一套开放而平等的法律注册制度,让所有同性伴侣无论是否有能力出国,都可以在香港依法完成注册,获得相同保障。
明光社忧制度「无同性婚姻之名,但有同性婚姻之实」
明光社总干事蔡志森今天在该会网站发表「政府不应间接承认同性婚姻」文章,指从「以结果为目标」的角度来看,政府提交给立法会建议的目标,是间接承认本港没有宪制责任承认的同性婚姻,令在海外注册的同性伴侣,除了领养之外,几乎可以享有所有合法注册的异性婚姻同样的福利和权利。「结果就是香港虽然并无同性婚姻之名,但有同性婚姻之实。」
文章指,明光社一直认为同性伴侣在私人领域,应该有权自行处理自己的事务,并建议政府制订「紧密关系条例」,赋予任何成年人可以指定自己最信任的人士,在有需要时,代为处理医疗、遗产、身后事及骨灰等事宜。然而,婚姻制度及配偶的福利涉及公共领域和公帑的运用,应该交由全民讨论,惟政府在没有任何公开谘询下,贸然提出建议。婚姻不单是承认两个人之间的亲密关系,而是社会认同该种关系对社会的稳定,并愿意为这种关系赋予额外的福利和权利,间接亦是鼓励及承认有关行为。
明光社担心,当政府为海外注册的同性伴侣提供了法律承认的基础时,会为他们继续提出进一步要求(特别是同性领养)「开了绿灯」,加强了他们在下一轮司法覆核时的胜算。同性领养间接促使更多透过捐精捐卵代孕出生的婴儿诞生,导致他们一出生便被剥夺由亲生父亲及母亲共同抚养下健康成长的基本人权。该社认为,同性领养是严重剥夺和侵犯将会出生婴儿权利的行为,而维护这些无法为自己发声的婴儿的权利,是所有重视儿童权益团体和个人的责任。
岑子杰在2018年入禀高等法院,就港府拒绝承认海外同性婚姻提出司法覆核,但在原讼庭和上诉庭均被裁定败诉。随后2022年上诉至终审法院,最终法院于2023年裁定香港法律没有提供任何替代途径在法律上承认同性伴侣关系属违宪,有关命令暂缓两年执行。至于岑子杰挑战香港不承认同性婚姻,及不承认外地同性婚姻属违宪,则被终院一致驳回。