【时代论坛讯】政府拟立法强制举报虐待儿童个案,谘询期九月三十日完结,维护家庭基金在早前发稿回应,对政府进一步实践保护儿童表示欢迎,但指今次谘询期实在太仓促,质疑谘询文件以监禁作为罚则之一,「对强制举报的专业人士及其所持的专业资格,造成极不合理的威胁」,担心会形成过多的「反应式举报」,呼吁当局解释更多罚则水平的理据。
跨政策局工作小组上月发出「有关怀疑虐待儿童个案强制举报规定的建议」谘询文件,建议修订《保护儿童及少年条例》。文件建议强制举报规定涵盖社工、幼儿工作员、儿童住宿服务单位院长或负责人、教师、学校宿舍负责人、护士、医生、牙医、中医等。他们于工作期间遇有合理理由怀疑儿童「受到严重伤害」或「有受严重伤害的迫切危机」须作举报,未履行举报责任者可被监禁三个月及罚款五万元。
维护家庭基金认为,文件中「真诚举报」、「有迫切危机」、「有造成严重伤害的迫切风险」、「没有按照责任举报个案」等概念用字未有清晰定义,期望在稍后的法律草拟阶段,会有非常清楚的法律定义。此外,该会指谘询文件中未见如何就社工在保密原则下进行强制举报,提出具体可行的方法,关注长远会形成受助家庭不易信任机构和社工的文化,导致高危家庭更不愿主动寻求协助,令社会中的家庭和虐待儿童问题更趋恶化。
忧造成过多「反应式举报」
对于谘询文件没有把警队及社署等政府人员包括在强制举报名单之内,维护家庭基金指有待当局解释原因,认为政府人员在现行保护儿童系统中同样扮演重要角色。至于文件建议的分级举报机制,该会指分级愈多愈依赖专业判断及经验去分辨,故提供实务指引非常重要,「否则分级只是形同虚设,最终大部份都会以报警作为唯一跟进。」
至于谘询文件以监禁作为罚则之一,维护家庭基金指是「对强制举报的专业人士及其所持的专业资格,造成极不合理的威胁」,担心会导致过多的「反应式举报」,而举报文化一旦形成则难以逆转,「亦非社会愿见的现象」。该会认为当局需解释更多罚则水平的理据。
维护家庭基金强调,强制举报只是解决虐儿问题的其中一个方法,认为及早识别虐儿个案需要支援服务的配合,例如住宿照顾服务、辅导服务、父母亲职教育、儿科医疗等,建议政府评估整个机制去保护儿童,完善和加强服务配套。