上月九月十三日，传来有关修订税务指南的报道，「如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动，税务局将不再认定其为慈善团体，并会撤销根据《税务条例》第88条给予的豁免缴税资格。有关修订指南今日正式公布，即时生效」1。对不少人来说，消息来得有点「突然」，难免引起忧虑。笔者尝试想像修订对教会团体带来的不同挑战，这只是用作思考怎样应对之用，以免触犯法例。然而，「支持、推广或从事不利」涉及很广泛的範畴，带来的影响是有延伸性的情况。因此，本文尝试提出一些考虑，并引用最新修订《属公共性质的慈善机构及信托团体的税务指南》相关条文作参考。
教新跟进「2019香港教会普查」，开展了「2021逆境中香港教会跟进研究」，于今年6-8月期间发送问卷给各堂会填报，主要就着三方面提问，包括社会运动、疫情及移民。问卷所收集的数据将会进行详细分析，并安排于11月11日（周四）早上举行发布会。在此，先透露与今次相关的其中一条问题：「因应现时的社会气氛／政治氛围，堂会就不同议题曾作哪种程度的计划及考虑？」在九个选项当中（参下图），「关注《税务条例》第88条对堂会的影响」，大约有25%堂会是「正在考虑」，连同「已有计划」则合共约30%；「改变堂会现行的运作模式」及「调整讲道内容」亦是堂会较多考虑的选项。整体而言，香港教会因应时势作出的考虑及计划仍较保守。
红线浮现：关于夥伴及捐献方面，个别机构／教会可能将检视彼此的合作关系，而收受捐款的敏感度肯定会提高之馀，更会明确地拒绝「来历不明或无名氏」的捐献等。虽然暂时难以估计有机会踩红线的团体有多少，但是宣教／媒体机构、有社关及政策倡议的团体则可能面对即时调整自身的压力，以确保符合慈善团体的税务豁免规定。2
催化分拆：现时不少堂会的社会服务是属于慈善团体（IR88），堂会以相应的租金使用场地，亦因彼此的夥伴关系，使用一些设施及协助推动关怀社区等活动。然而，堂会日后是否仍能如常使用场地？或许，今次的修订是否会催化双方考虑未来的合作关系，什至「分家」？这是以免一旦有事发生，一同受到牵连。
人事考虑：有关聘任方面，一些团体或会更加小心，未来有可能会检视入职人士的背景／言行纪录，什至要求申请的同工作出口头或书面申报，例如入职后的宣讲／言行不能涉及社会政治事宜；堂会亦有机会为了减低风险，不会聘任有这方面参与的同工。
步步为营：我们知道大多数的宣教机构或多或少与不同地区有联系，部份单位有支持同工到过国内创启地方及外地，他们或要考虑改变支持方式，包括资金流动及联系等，处理资金的运作，肯定是很头痛的事情，于最新修订的《属公共性质的慈善机构及信托团体的税务指南》第67条的举例，「例如将资金用于非促进其慈善宗旨的用途、严重违反其规管文书的规定、从事或支持任何非法或不利于国家安全的行为和活动」（18页）。因此，可以预见，教会团体在未来被覆查肯定比目前面对更大的压力。3
此外，对于总会制的宗派来说，面对的压力亦相对较大，若属下有一个单位涉及「支持、推广或从事不利国家安全活动」，便会有可能影响整个宗派的慈善团体豁免缴税资格。就笔者听闻，已有宗派如火如荼进行分拆工作，可是有些单位的心态是，你做什么其实是「很难迴避」，况且，组织架构如巨兽般庞大，要急也急不来。笔者同意这或许是实况，然而我们却不能不作为！
适切作为：今次的税务指南修订肯定会带来调整的压力，我们要有适切的作为，《敏捷》一书指出，敏捷的对立面是不作为，称为「不作为的偏误」（bias for inaction），提醒我们不要为「不作为」找借口，以致失却敏捷应变的机遇，「在有不确定因素的情况下，这一切都会使我们不愿意做出可能导致损失或后悔的决策。不想决策或刻意推延行动，永远都有个看似完美的借口，以至于我们时常拖延，或回归千篇一律的选择和规避风险。」（51页）
结语：由于《港区国安法》的实施影响範围很广泛，而不少团体仍在调适的过程，相信此文仍有很多地方未及深入探讨，有待未来在实践上再作了解。然而，作为良好公民，我们需要留意相关修订带来的挑战，在思考与行动之间，作应作之事。
一、《属公共性质的慈善机构及信托团体的税务指南》之慈善团体必须遵守法律并负有维护国家安全的责任：
12. 慈善团体必须将资源只用于进行慈善工作，不应从事或支持任何非法或不利于国家安全的行为和活动。
13.《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(简称《香港国安法》)第六条清楚订明在香港特别行政区的仼何机构、组织和个人都应当遵守《香港国安法》和香港特别行政区有关维护国家安全的其他法律，不得从事危害国家安全的行为和活动。
14.《香港国安法》第三条指出,香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任，应当履行维护国家安全的职责。
15.因此，从事非法或不利于国家安全的行为和活动，或利用其资源支持或促进这种行为和活动的慈善团体，不会被视为真正的慈善团体。
二、《属公共性质的慈善机构及信托团体的税务指南》之除非符合订明的条件，否则行业或业务利润须课税：
21.税例第14条规定，凡任何人在香港经营任何行业、专业或业务，而从该行业、专业或业务获得其在有关年度于香港产生或得自香港的应评税利润(售卖资本资产所得的利润除外)，则须向该人就其上述利润征收其在每个课税年度的利得税。表面上，所有在香港从行业或业务活动所获得的利润须课缴利得税。因此，某慈善团体如经营行业或业务应缴纳利得税，除非该慈善团体能符合税例第88条但书订明的条件。
22.税例第88条但书载明，如慈善团体经营仼何行业或业务，从该行业或业务所得的利润必须符合下列条件，才可获豁免缴付利得税：
(a)所得利润是纯粹作慈善用途，及
(b)所得利润大部分不是在香港以外地方使用，及
(c)(i)该行业或业务是在实际贯彻该慈善团体明文规定的宗旨时经营的；或
(ii)与该行业或业务有关的工作主要是由某些人进行，而该慈善团体正是为该等人的利益而设立的。
三、《属公共性质的慈善机构及信托团体的税务指南》之提交帐目及年报的责任：
65.本局会经常覆查免税慈善团体的帐目、年报及其他文件，以确定其宗旨是否仍然是慈善性质，以及其行为和活动是否与其规管文书所表迹的宗旨相符。
66.如有证据显示(a)某免税慈善团体的行为和活动属非法或不利于国家安全，或在其他方面不符合其表迹的慈善宗旨；(b)其收入和财产并非完全用于慈善用途，或(c)有其他影响其免税地位的情况，本局会要求该免税慈善团体提供进一步资料，以考虑是否继续接受该团体为免税慈善团体。
67.当本局从整体角度考虑后，认为某慈善团体严重违背其慈善宗旨(例如将资金用于非促进其慈善宗旨的用途、严重违反其规管文书的规定、从事或支持非法或不利于国家安全的行为和活动)，因而根本性地改变了其慈善地位及不再是真正的慈善团体，则本局可撤销确认其免税地位，并在适当情况下向其发出评税。
作者为香港教会更新运动总干事。本文转载自香港教会更新运动网站。
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