【时代论坛讯】特区政府今天（28日）晚上将《预防及控制疾病（禁止群组聚集）规例》刊宪，自翌日零时起禁止公众地方超过四人聚集，违者会被驱散及检控。港大法律学院首席讲师张达明指，今次《规例》未有扩阔「公众地方」的定义，和《公安条例》大同小异；这样一来，私人地方若有不开放给公众的活动，应不受《规例》规管。但他呼吁教会因着抗疫因素，仍应减少人群聚集。
《规例》将「公众地方」定义为「公众人士或部份公众人士可以或获准不时在缴费或不缴费下进入的地方」，跟《公安条例》中对于「公众地方」的定义相若。此外，规例附表亦列出今天凌晨特区政府在新闻公布里列出的十二项豁免情况，涵盖婚礼、葬礼、共住同户、在工作地点工作、医疗及防疫宣传活动、交通运输、政府、法院、立法会及法定团体执行公务，以及团体为遵守本身规管要求而召开的会议等。
张达明对本报表示，今次的《规例》其实有不清晰之处，例如一般婚礼都是邀请嘉宾出席，而不是容许公众参加的；而当《规例》针对的是公众地方活动而不是私人地方，关于「共住的同一户人的群组聚集」的豁免又变得意义不大。但他指出，若将公众不能进入的活动也纳入规管，会导致授权人员可以有权进入民居，争议会很大。
宗教场所的信仰与抗疫考量
至于宗教场所方面，张达明认为，内里的活动是否受规管很视乎其设计。他说，有些教会的设计是开放给公众的，任何人都可以进入，而有些教会则只接受信众进入，一些团契聚会亦不是向公众开放，很视乎大家在神学上如何理解。他说，以目前的规例来看，倘若教会同工邀请少量义工信徒在主日到教会制作网上崇拜，其实亦不在规管之列，因为这场合根本不是开放给公众。
对于今天有网上讨论担心特区政府今次安排会否于宗教自由有损，又会否特别说得含糊而让宗教团体一旦有活动爆发传染而成为众矢之的，张达明指今次« 规例 »重心不在宗教活动，而在于「公众」和「私人」的分别，这起码消除了一些疑虑。至于网上的忧虑，就涉及对政府信任的问题，「不过即使不受规管，在疫症之下，负责任的团体仍应减少人流聚集。」
行政长官林郑月娥是于昨天傍晚宣布相关禁制措施，并简略提及豁免情况。特区政府于今早凌晨在新闻公布中提及豁免细节，但未有提及「公众地方」的定义。而有关的法规到同日晚上距离生效只有数小时才刊宪。张达明相信今次当局法律草拟的工作相当仓卒。
