《宗教事务条例》（《条例》）的修订终于公布。1关于最后修订与修订草案的异同，相信不同评论会有触及。其实，今天中国的宗教立法所强调的「法治化」，基本上仍是「以法管控」的手段，借此强化对宗教事务的控制，所谓保障公民宗教自由云云，环顾中国公民社会的整体发展，实在是缘木求鱼。
本文无意就《条例》的细节再作申论，笔者仍维持就修订草案所作的评论。2唯一值得再作讨论的，是在第一章总则中，分别增加了三句话：「提高宗教工作法治化水平」（第一条）、「积极引导宗教与社会主义社会相适应」（第四条一款）及「践行社会主义核心价值观」（第四条二款）。此三句新增的表述，第一条及第四条一款所涉及的主体，是「国家」。不过，第四条二款却是针对「宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民」。换言之，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民除了要遵守宪法、法律、法规和规章外，更要「践行社会主义核心价值观」。此点不值是对「宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民」的要求，更令人忧虑，会否成为对宗教自由的干预，什至损害了宗教信仰的本质。
社会主义核心价值观
首先，先交代何谓社会主义核心价值观。2013年12月，中共中央发出《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》（《意见》），指出为了「推进中国特色的社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务」，明确提出以「富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善」作为社会主义核心价值观的内容。这是「全党全社会价值共识」的基础，指涉了国家、社会及个人三个不同层面的价值准则。文件指出，社会主义核心价值观背后的指导思想，是「中国特色社会主义」、「邓小平理论」、「三个代表思想」、「科学发展观」，以及习近平的讲话精神，其中尤重「中华民族伟大复兴中国梦」的实践。3
可以说，社会主义核心价值跟习近平提出的「中国梦」有着密切关系。按沈旭辉的解构，「核心价值」是中国的「公民民族主义」，涉及了四方面的重点：第一类是将西方话语（民主、自由、法治）赋予「符合中国国情」的重新定义；第二类是「主权」的「衍生工具」（爱国、富强）；第三类是新左派的诉求（公正、平等）；第四类是中国传统文化的改头换面（和谐、敬业、友善）。4「中国梦」固然是以民族主义（爱国、大国）来重塑中共政权认受性，但同时也较之前的中共领导人，更多地再强调了社会主义意识形态（核心价值）对爱国的重要。5诚如《意见》指出，积极培育和践行社会主义核心价值观，「对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础」，具有重要意义。在这种大论述的背后，事实上充满着各种「政治诠释」（political hermeneutics），旨在强化中共的领导地位，以及习近平在党领导中的核心角色。6
接受党国意识形态引领
根据《条例》第四条二款，「宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民，应当遵守宪法、法律、法规和规定，践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定」。在此，「宗教团体、宗教院校」可视作团体组织，而「宗教活动场所」是「场地」，「信教公民」则为个人。换言之，「践行社会主义核心价值观」的主体，基本上包含了所有与宗教有关的群体、空间及个体。
在《意见》第二章，详细列明了「培育和践行社会主义核心价值观」的重点，就是要全面融入国民教育。「从小抓起、从学校抓起」，要「贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者」。这是一个「学校、家庭、社会三结合的教育网络」。如今，借着《条例》的修订，便明确将宗教教育也纳入这个网络之内。
那么，宗教教育如何贯彻社会主义核心价值观？笔者从国家宗教事务局研究中心的一篇题为〈用社会主义核心价值观引领宗教〉的文章内，见到作者引用了一段习近平在2015年的中央统战工作会议上未公开发表的讲话：「要用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润我国各宗教，支持宗教界对宗教思想、教规教义进行符合时代进步要求的阐释，坚决防範西方意识形态渗透，自觉抵御宗教极端主义思潮影响」。因此，文章强调，「用中国思想、中国精神引领我国各宗教」，目的是「使我国宗教的信徒成为社会主义核心价值观的坚定支持者、自觉维护者和积极践行者，成为中国特色社会主义事业的促进者」。7
2016年4月，国家宗教事务局特别印发〈关于在宗教界深入开展培育和实践社会主义核心价值观活动的意见〉，具体指出重点的活动内容，以爱国主义教育活动、法治宣传教育活动、公民道德教育活动及和谐理念教育活动为中心。又将之视作各地宗教工作部门要切实担负的「政治责任」。8因此，按这套核心价值观来指导的中国特色的宗教理论，关键仍是要在意识形态领域，抗衡威胁党国统治的宗教渗透及极端宗教主义思潮。这跟习近平高度重视意识形态工作，反对普世价值，树立中国模式的国策可说是同出一辙的。9而中国神学思想的建构与论述，最终仍然无法突破民族主义或爱国主义的框框与限制，成为「中国国族神学」或「爱国神学」。10
未成年人及大学生的信教问题
此外，未成年人及大学生是培育及践行社会主义核心价值观的重要主体。《意见》特别指出，他们是「社会主义建设者和接班人」，不仅要巩固思想道德建设和政治教育，更要「引导广大家庭和社会各方面」要「主动配合学校教育」。这样，基督徒家庭及教会是否又需要及如何作出配合？
众所周知，中共一直将未成年人及大学生的宗教信仰视作敏感课题。在2002年的中央3号文件中，仍指出「要大力普及科学文化知识，加强对人民群众特别是青少年的科学世界观（包括无神论）教育」。11而习近平在全国宗教工作会议上，也强调「要加强对青少年的科学世界观宣传教育，引导他们相信科学、学习科学、传播科学，树立正确的世界观、人生观、价值观。」12
虽然中国宪法明确了公民有宗教信仰自由，但是在实践上，中国政府一直防範青少年及大学生信教。近日在中国各地更出现了禁止举行未成年人宗教夏令营的规定，13而新疆维吾尔自治区党委常委肖开提．依明在回答记者提问时表示，按照国家和自治区有关法律法规，未成年学生不得参加宗教活动。14关于防止大学校园传教，除了中央文件明令禁止外，近年更成为不少无神论者的强烈主张。15
职是之故，当《条例》要求宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民「践行社会主义核心价值观」时，会否隐含着对宗教教育的限制，即宗教活动场所不能再举办儿童主日学、青少年的夏令会？而作为「信教公民」的家长，如果向自己的子女进行宗教教育（religious instruction），是否等于触犯《条例》的规定？若然，此举是否已牴触了中国政府签署的联合国《公民权利及政治权利国际公约》第18条──「本公约缔约各国承担，尊重父母和（如适用时）法定监护人保证他们的孩子能按照他们自己的信仰接受宗教和道德教育的自由。」？16
小结
国家宗教事务局编的《爱国主义教程（试用本）》内，业已明确指出「教徒首先是公民，爱国爱教是本份。在爱国问题上，没有特殊公民」；「要认识到自己首先是一个中国公民」，这是根本的身份，至于「教徒」的身份，「是自己在思想信仰上选择的结果」。质言之，宗教信徒要「以服从祖国和人民的利益为最高准则，把祖国和人民的利益放在首位」。17抑有进者，「爱国」必须要「爱党」。「爱国与拥护党和政府的领导是联系在一起的」，要纠正「那种『我爱国，但不一定爱中国共产党，不一定爱政府』的观点」。「宗教信仰自由和政教分离」的原则，不能成为「摆脱党的领导」的籍口。18在「爱国爱教」背后，本质上就是「爱党」的绝对要求。
「社会主义核心价值观」是习近平进一步建构爱国主义的新论述，但在基本方向上，跟文革后官方马列主义崩解后，党国企图以民（国）族主义、爱国主义号召的「新法统」一致。19白鲁恂（Lucian W. Pye）曾指出，中共的民族主义，是没有内容的（problem of lack of content），只是对党国政策的化约。20如今，习近平却企图为此重新注入意识形态的新价值。杨凰岗认为，中国民族主义未尝不是新兴的国家宗教，或「类宗教」（pseudo-religion）。21
宗教需要践行社会主义核心价值观，反映出中国民族主义作为「类宗教」的主导，宗教只能沦为「爱国者」的附庸角色。Patrick Michel曾以东欧三国（波兰、匈牙利及捷克）的情况为例，探讨天主教会对社会变迁所发挥的三重「积极方向」（threefold ‘active vector’）：（一）在个人层面的「反异化」（disalienation）；（二）社会层面的「去极权化」（detotalization）；（三）国家层面的「去苏维埃化」（desovietization）。22那么，今天中国的宗教，通过党国的宗教政策及《条例》的重重规範，所呈现出来的，无疑是一种「异化」（alienation）、「附和极权化」（pro-totalization）及「苏维埃化」（更准确，应是「党国化」）（party-stateization）的困局。
（原载作者Facebook，蒙作者允准刊载。）
1. 参国家宗教事务局，http://www.sara.gov.cn/xwzx/szyw/570837.htm。
2, 邢福增：〈创新宗教管理？还是强化宗教控制？──评《宗教事务条例修订草案（送审稿）》〉，《宗教与法治》，2016年冬，页13至27。另http://christiantimes.org.hk/Common/Reader/News/ShowNews.jsp?Nid=95975&Pid=6&Version=0&Cid=150&Charset=big5_hkscs；http://christiantimes.org.hk/Common/Reader/News/ShowNews.jsp?Nid=96039&Pid=6&Version=0&Cid=150&Charset=big5_hkscs。
3. 〈中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》〉，中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》册上（北京：中央文献出版社，2014），页578至579。
4. 沈旭辉着，沈旭辉、刘永艳、尔雅等译：《解构中国梦：中国民族主义与中美关系的互动（1999－2014）》（香港：中文大学出版社，2015），页292至293。
5. 沈旭辉：《解构中国梦：中国民族主义与中美关系的互动（1999－2014）》，页286。
6. Josef Gregory Mahoney, “Interpreting the Chinese Dream: An Exercise of Political Hermeneutics,” Journal of Chinese Political Science 19 (2014): 15-34.
7. 加润国：〈用社会主义核心价值观引领宗教〉，国家宗教事务局，http://www.sara.gov.cn/llyj/332807.htm。
8. 〈国家宗教事务局印发关于在宗教界深入开展，培育和践行社会主义核心价值观活动的意见〉，2016年4月15日，国家宗教事务局，http://www.sara.gov.cn//xwzx/xwjj/333468.htm。
9. 2013年8月，习在全国宣传工作会议上，再三强调除了经济建设外，意识形态工作也是党的「极端重要的工作」。〈习近平：意识形态工作是党的一项极端重要的工作〉 ，新华网，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/c_117021464.htm。
10. 郭承天：《国族神学的民主化：臺湾与中国大陆》（台北：政大出版社，2014），页194至210。
11. 〈中共中央、国务院关于加强宗教工作的决定（2002年1月20日）〉，中共中央文献研究室、中共新疆维吾尔自治区委员会编：《新疆工作文献选编》（北京：中央文献出版社，2010），页561。
12. 〈习近平：全面提高新形势下宗教工作水平〉， 新华网，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/23/c_1118716540.htm。
13. 〈浙江再度打压宗教 禁未成年人参加聚会〉，自由亚洲电台，http://www.rfa.org/cantonese/news/church-08212017101913.html。
14. 〈按照关法律法规未成年学生不得参加宗教活动〉，中华人民共和国新闻办公室，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/34593/zy34597/Document/1479250/1479250.htm。
15. 习五一：〈宗教神学应当进入大学校园吗？〉，习五一编：《科学无神论》，辑1（北京：中国社会科学出版社，2015），页133至143。
16. http://www.un.org/chinese/hr/issue/ccpr.htm。
17. 国家宗教事务局组编：《爱国主义教程（试用本）》（北京：宗教文化出版社，2005），页358、362。
18. 国家宗教事务局组编：《爱国主义教程（试用本）》，页368至369。
19. 丁学良：《共产主义后与中国》（香港：牛津大学出版社，1994），页166至174。
20. Lucian W. Pye, “How China’s Nationalism Was Shanghaied,” Austrian Journal of Chinese Affairs 29(Jan. 1993): 126，转引自Suisheng Zhao, In Search of a Right Place? Chinese Nationalism in the Post-Cold War World (Hong Kong: Hong Kong Institute of Asia-Pacific Studies, 1997), 23.
21. Fenggang Yang, “Religion in China under Communism: A Shortage Economy Explanation,” Journal of Church and State 52:1(2009): 14.
22. Patrick Michel, Politics and Religion in Eastern Europe: Catholicism in Hungary, Poland & Czechoslovakia, trans. Alan Braley (Polity Press, 1991), p.1.
