近年常常聽見中央和特區政府說要推行良政善治,但見過世面的人都知道,在騙徒無處不在的現今社會,叫得多漂亮的口號都是沒有意思的,如何實行出來才是最重要。有時說得愈動聽,大家愈要打醒十二分精神,就像簽訂任何合約之前,都必須留意:魔鬼在細節!連國際球星來港獻技也會出現全場「齋坐」、球迷大呼受騙的鬧劇,大家就知道,原來白紙黑字都可以出現雙方理解完全不同的情況,從而看到一些主事官員的思維模式,和我們這些凡夫俗子是有很大差距的。他們自己以為很清楚明白的事,亦可能只是一廂情願的事。因此,不要輕易相信任何人的承諾,而是聽其言、觀其行,並且反覆推敲一些條文的細節,盡量減少灰色地帶。
要觀察一個地方有沒有良政善治,首先要觀察那個地方官員的嘴臉。官員口口聲聲說急市民所急是沒有意義的,因為市民的光譜十分之闊,官員急了與他們同聲同氣的市民之所急,不等如急了你和我所急。不過,一個真正為人民服務的政府,有幾樣行為是不應該有的:
第一,惡形惡相、藐嘴藐舌,經常帶著一副教訓無知百姓及奸險之徒的嘴臉,警告市民不要犯法,一竹篙打一船人,幾乎將所有持不同意見的人都當作疑犯看待,有殺錯無放過。當這樣的官員說歡迎大家表達不同意見,大家真的會相信嗎?這還是引蛇出洞,請君入甕的圈套呢?
第二,任搬龍門。官字兩個口,要觀察官員的說話是否可信,從日常的細節便可以看到。當官員可以隨意將一些沒有觸犯任何法例的書籍下架、撤回一些已批出的資助、令一些演藝活動臨公演前被拒租場,而又毋須解釋或無法上訴,根本就是恃勢凌人。若果要令人相信香港仍然是一個法治而不是人治的社會,請有權有勢的人必須尊重程序公義,不要濫用權力。當市民表達不同意見的時候,不要動輒上綱上線,以「有可能危害國家安全」當作可以任意使用的皇牌,令人膽戰心驚。當市民使用幽默諷刺的方式表達不滿的時候,不要用一些模稜兩可的說話,例如「軟對抗」來令對方擔憂、產生寒蟬效應。
在一個真正尊重法治的社會,紅線應該像紅綠燈一樣清晰,而不應該若隱若現、甚至是飄忽不定,變成紅海,令一些根本無意犯法的市民亦誤墮法網,或者為求自保而不敢表達任何反對意見。
第三,有權用盡、秋後算帳。當社會曾經出現過一些衝突,便不斷以此為藉口施行嚴刑峻法,是無法令人心服口服的。希望安居樂業應該是絕大部份市民的願望,誰又會真的希望社會有動亂呢?但要達致真正的良政善治,除了社會不再有嚴重的衝突之外,更重要的是令市民心境安寧,不會經常覺得忿忿不平,而惟有公開、公平、公正的社會,市民才會真正心安。回歸之後,市民一直努力爭取普選,最重要的原因就是希望生活在一個如此的社會環境:能夠有人代表自己聲音,自己的人身安全和個人財產得到合理保障,可以隨心所欲表達不同意見,以及可以清晰知道自己所做的事會不會觸犯法律,毋須日日寄望當權者大發慈悲、向當權者卑躬屈膝。
作為小市民,大家的願望其實很卑微,就是希望看到當權者「行公義,好憐憫、存謙卑的心」(彌六8);而不希望見到「君王徇情面,審判官要賄賂;位分大的吐出惡意,都彼此結聯行惡。」(彌七3)
在二〇一九年的社會運動之後,已有大批市民被檢控及判刑,亦有不少人流亡或移居海外。想修補嚴重的社會撕裂,當權者必須首先釋出善意。當政府已經全面掌控議會、公務員團體、教育界和社福界,香港公民社會的影響力基本上已大幅倒退,政府在施政上的掣肘已大幅減少,而且香港亦已有《港區國安法》。因此,《基本法》第廿三條的立法宜寬不宜緊,否則公務員、大學教授和中小學教師退職潮,以及對社會產生強烈震盪的移民潮,恐怕只會繼續下去。
良政善治最重要的,不是令市民噤若寒蟬的表面維穩,而是令市民相信官員是人民公僕,不是高高在上的大老爺。法律不單是用來管治人民的,也是要約制官員的權力;任何官員和公營機構都不能濫用權力,以莫須有的罪名剝奪市民的應有權利。近年施政上的失誤主要是官員自己閉門造車、自以為是。不要再以有人搞軟對抗作為抵賴了,最危害國家和社會安全的就是卸責的官員。
(作者為明光社總幹事。轉載自該社網站。)
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