「民主」的迷思與真相
很多人以為一個地方有普選就有民主,其實這是一個不太正確的觀念。一般人所認識的西方民主政制,其實是「自由民主」(liberal democracy),而非單單「民主」。顧名思義,自由民主是由兩種政治觀念組成──自由(liberty)和民主(democracy),而先後有序。一個普遍的迷思,以為先有民主,然後人民才得自由,但印度裔美國記者Fareed Zakaria在他的著作The Future of Freedom中解釋,實情剛剛相反。歷史告訴我們,一個國家是先有自由,然後再產生民主,而「自由」亦並非我們一般的想法「想做甚麼就做甚麼」。
自由是一個政治觀念,簡單來說就是在一個法治社會中,人人在法律面前都是平等的。譬如紅燈叫人人都停車,綠燈就人人都開車,違反的話就會受到法律制裁,這就是自由,因為人民不會受到隨意或專制的法律傷害。但假如這個遊戲規則可以隨時改變,或者有一小撮人不用受到遊戲規則的規範,這個社會就開始失去自由的意義,變成當權派或親當權派的天下。產生這種現象最普遍的過程,就是中央政府的權力不再被分散,開始掌控司法、傳媒、甚至私人企業,以致國家雖然有普選,但過程和結果卻往往被當權派控制,變成有民主而沒有自由,這就是「不自由的民主」(illiberal democracy)的意思。這種政府,距離極權主義愈來愈近,而它正在全球各地興起。
自由民主的基礎
要了解不自由的民主如何興起,就必先要明白自由民主的兩個基礎:其一是憲法,其二是民主精神。一個國家的憲法,不單要保護這個國家的司法制度,更是建基於當時的人文哲學,甚至是神學,所以,憲法反映了國家領導人的理想和理念。以美國為例,美國的三權分立是建基於基督教思想,因為當時的立國之父,深明人在被造之後的墮落,「罪性」隱藏在每一個人的心裡;由於極度的權力必然帶來極度的敗壞,因此權力必須分散,而且國家領導人亦必須向人民交代,也是從人民產生。如此,政府和人民乃是一體,假若人民對領導者不滿,就會在下一次選舉中把他/她開除。在如此的大前提下,這個國家的一切法律都必須合乎憲法精神,假若被證明違反憲法,法例就不能成立。中東國家約旦,在成立自由民主政制之前,用了好幾年的時間去成立憲法,當時有批評當權者拖延成立自由民主政制。但現在回看,實在有其智慧,相對其他中東國家,在「阿拉伯之春」之後那些短暫的民主光輝,今日的約旦人民仍然享有著一個相當健全的民主制度。
自由民主的第二個基礎就是民主精神。民主精神可以說是一種文明態度,有著民主精神的人,明白到整個民主過程必須經過思辯、實踐、評估,與及不斷重複這個過程,去達到維護大部份人的大眾公益。所以民主過程是漫長和雜亂的,參與的人必須要有耐性,而且要尊重不同的意見,無論這意見是屬於少數或多數,正確的態度是容忍和尊重,因為辯論正是自由民主的強處。相反,當我們開始喪失這種文明精神,將辯論和對話變成爭吵或者暴力,這雖然還算是民主社會中的表現,卻可是民主社會中最差的表現而已。
「不自由的民主」
在過去十多年,民粹主義者在世界各地,藉著滲透各種傳媒,帶來一種恐懼和憤怒的氣候,在許多的自由民主國家,摧毁了上述提到的文明精神。他們的故事簡單和容易明白:人民的生活艱苦,是因為一群精英在掌控著整個社會操作;這個操作壓迫的對象就是一群勞工階層,而受惠的則是一群非法入境者、LGBTQ+群體,和一群受過大學教育的精英。民粹主義者的故事告訴我們,現在已經面臨生死存亡之際,不但我們受到迫害,我們的孩子將永遠受到思想污染,成為敗壞的一代。現在我們背城借一,必須將「敵人」打倒,否則我們整個國家將會從此垮台、一蹶不振。如此的故事,正在今日美國、英國、法國、意大利、西班牙、智利、巴西,還有更多更多的地方發生。
其中有些民粹主義者,更成功地登上了權力架構,在選民支持之下更改國家憲法,將本來分散的權力集中,於是出現了在自由民主國家中不該出現的擁權現象,以致在選舉期間,所有傳媒都為掌權派吹噓;或者當有指出掌權派貪污舞弊,司法機構根本不會將這樣的訴訟當真,因為無論是檢察長或者法官,都是當權派的人,都是要去維護當權派的打手。這樣的情況,我們在土耳其看到,我們在匈牙利和波蘭都看到。這些地方都有普選,都自稱有民主,但他們的民主是一種沒有自由的民主制度。Twilight of Democracy的作者Anne Applebaum這樣形容她眼中的波蘭:
假如你像我的許多老朋友現在所相信的那樣,相信如果波蘭被一些被大聲宣揚某種愛國主義的人、被這些忠於黨的領導人、或所謂「更好的波蘭人」去統治,是一個更好的選擇;那麼一黨專政,實際上比民主國家的競爭更加公平。如果只有一方值得統治,為甚麼要允許不同的政黨在公平的環境下競爭呢?如果只有一些企業忠於黨,因此只有這些企業才真正值得擁有財富,為甚麼要允許企業在自由市場中競爭?(參閱拙著《天下大勢:從屬靈視鏡看一個翻天覆地的世代》)
一個屬靈的命令
面對一個如此翻天覆地的世代,筆者對主耶穌給予他門徒「彼此相愛」這個命令有了一個嶄新的理解。耶穌給予這個命令,並非因為這樣會使我們成為更好的人(誠然,我們當然會),而是在於生與死的選擇。因為彼此相愛可以叫我們消除社會中的貧富懸殊、可以和平的共渡新冠病毒疫情、可以避免俄烏戰爭;反之,我們會互相摧毁,這是創世記第四章該隱殺了他兄弟阿伯的故事。當我們用屬靈視境去看天下大勢的時候,結論可能簡單得叫人有點沮喪,因為我們來來去去,原來只是在重複著創世記的故事。而且,答案是簡單得在每一個兒童主日學中都會出現!處身在一個翻天覆地的世代,到底我們是失敗得豈有此理?還是,答案已經在我們掌握之中?