【時代論壇訊】最近香港兒童權利委員會就母親節當日(五月十日),有多名未成年人士被拘捕並受到警方不必要的武力發聲明,表示極度關注。在五月十四日,香港兒童權利委員會主席雷張慎佳接受D100《恩典時刻・時代論壇》訪問,指警方作為守護兒童的重要一環,拘捕未成年人士(即兒童)時,必須遵守聯合國《兒童權利公約》,社會亦應讓兒童知道自己的權責和底線,以兒童最大利益為出發點。
據媒體報道及香港兒童權利委員會聲明引述,過去的星期日出現了三宗與兒童在示威現場被警方使用不必要武力而影響,分別是:兩名十三及十六歲的中學生網媒記者在尖沙咀海港城被警方阻撓、侮辱及拘捕;警方在商場中庭施放胡椒球槍引致一名在與家人享用下午茶的兒童感到不適及哭叫;亦有一名報稱只有九歲的男童被警方制服,並被壓倒在地上。
雷張慎佳指,社會的群眾集會行動持續,政府的立場和處理十分重要,若警方在事件中懷疑有本地或外國勢力利用兒童參與非法活動,警方是需要公開引起懷疑的證據,讓公眾知道。警方是守護兒童的重要持份者,在處理公眾活動中十八歲以下兒童的拘捕時,亦必須先遵守《兒童權利公約》中維護兒童最大利益這重要原則。與此同時,警方保護兒童的責任必須鮮明,一方面,警方在採取行動時更需加倍小心,以免傷及無辜和不涉及示威活動的兒童,需知道警方在行動中引起兒童的恐懼和驚怕並不是片刻的另一方面,即使警方懷疑兒童有不當行動,他們可以執法但亦不能使用暴力和恥辱的方式。警方執法必須基於合理懷疑地去調查及了解兒童情況,不能未查先判,甚至未判先罰,亦不能以法令作為阻嚇或懲治作用。雷張慎佳希望警方能向公眾交代早前拘捕市民當中的處理過程,特別十八歲以下的兒童,要讓公眾知道,拘捕當中有沒有針對他們而定的守則,保持透明度。
其次,由於兒童與成人對事物的理解有差異,以致兒童更需要享有與成人一樣的權利,在接受調查、盤問時,兒童更需要有監護人在旁,家長亦有權在旁。雷張慎佳建議設合理獨立兒童法律的代表,不會因兒童「講錯野」而被懲罰或誤會。雷張慎佳強調兒童應受兒童權利公約保護,人人都應遵守公約承諾(包括警方),而香港自一九九四年,港英政府承諾把公約延伸至香港,一九九七年後仍繼續生效。
過往三十年裡針對兒童政策機制需更新檢討
提到家長如何培養下一代,教導新世代年青人又如何「硬淨」面對,雷張慎佳認為有三大原則,社會需共同面對:一,思考如何使我們的兒童在安全、穩定、尊重人權的環境長大,避免家庭和環境的危險出現,亦思考若他們參與在危險或不當活動時的處理方法;二,幫助兒童充份知道自己的責任和權利,讓兒童肩負保護自己和尊重別人的責任,亦知道有誰能夠保護自己;三,承諾在社會中潛移默化地在意識形態上,以公約所承諾的以兒童最大利益為出發點。
雷張慎佳指,過往三十年裡,香港針對兒童所建立的機制較為基本而未夠透徹,政策法例機制等都需要檢討,法例沒全面檢討以反映公約中的精神,底線亦不切合時宜;同時又沒有獨立處理兒童權利的機制,特區政府在二○一八年成立的兒童事務委員會,既不獨立又沒有專員,行政上有很多不足,要改善也舉步為艱。而施政報告亦甚少見到兒童權利的全面發展得到優先次序,常常只提及兩三句。雷張慎佳引用先進國家例子,指部份國家是以成人和兒童福祉作標準量度,而非用人均生產總值(GDP)。她希望施政報告上,尤其財政方面,有對應兒童的篇幅,因疫症中發現不少基層或少數族裔兒童面對各種困難。
未來要如何繼續教導並與兒童同行?雷張慎佳直指社會需要繼續有一班父母和專業人士去自強不息,努力延續不放棄。父母亦要與子女維持良好親子關係,以致能教導兒童。雷張慎佳十分欣賞及讚同十多年來坊間機構有系統地教育兒童權利。她很應同海外設立「兒童權利學堂」的經驗,因為課堂中能讓兒童明白自己的權責和底線,讓兒童經過課堂後,更珍惜自己的權利,更尊重家人和成人。而社會都需要認可及繼續推行這種活動,更需要有專人及獨立專家檢討。雷張慎佳盼望不同持分者都能理解和擁抱兒童的參與,點點滴滴地努力推動,視這為大家的一部份,相信我們的小朋友是有能力並委以重任,從而建立一種新文化。
D100《恩典時刻》由《時代論壇》統籌製作,本集重溫:https://bit.ly/364z6i7